第一條為規(guī)范和加強市本級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

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第二條本辦法所稱市本級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級財政專項轉(zhuǎn)移支付及市本級財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的具有專門用途的資金，包括市本級項目支出和市對下專項轉(zhuǎn)移支付。

第三條專項資金管理遵循依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、注重績效、公開透明的原則。

第四條設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定；

（二）國務(wù)院及其工作部門、省委省政府有明確政策規(guī)定；

（三）市委、市政府確定的年度重點工作有明確資金要求。

第五條專項資金主管部門申請設(shè)立專項資金，需要提供政策依據(jù)、設(shè)立背景、績效目標(biāo)、執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等相關(guān)資料，納入部門預(yù)算統(tǒng)一申報，實行預(yù)算公開評審。

第六條市本級專項資金不得列支單位正常運轉(zhuǎn)及履行日常職能所需的工作經(jīng)費，嚴(yán)格控制在專項資金中列支辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等成本類支出。

第七條預(yù)算執(zhí)行中，一般不得新設(shè)專項資金。確需新設(shè)的，須報請市政府常務(wù)會議審議通過。達(dá)到《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的辦法》規(guī)定的重大事項標(biāo)準(zhǔn)的，須向市人大常委會報告。

新設(shè)立的專項資金執(zhí)行期限原則上不超過3年，長不超過5年，與中期財政規(guī)劃相銜接。現(xiàn)有專項資金應(yīng)當(dāng)逐步明確執(zhí)行期限，原則上不超過3年，長不超過5年。專項資金執(zhí)行期滿后自動撤銷。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四、五條規(guī)定重新評估設(shè)立。

第八條專項資金在執(zhí)行期限內(nèi)出現(xiàn)政策目標(biāo)完成、設(shè)立依據(jù)變更、政策內(nèi)容變化、支持方向重合、績效評價不合格、巡視巡察發(fā)現(xiàn)重大問題等情形時，由市財政局會同專項資金主管部門提出撤銷或調(diào)整意見，報市政府審定。

第九條專項資金實行“一個（類）專項，一個辦法”。市本級財政專項資金由專項資金主管部門會同市財政局分項或分類制定，其中每一個市級專項轉(zhuǎn)移支付有且只有一個資金管理辦法。專項資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確專項資金申報程序、分配標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金有明確管理規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

涉企類專項資金，同步納入財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第十條專項資金分配原則上采取競爭性分配方式，擇優(yōu)確定支持項目，由市有關(guān)部門會同市財政局采取公開招投標(biāo)、公開評審和績效目標(biāo)因素法等方式組織實施。

第十一條專項資金的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提前謀劃、盡早組織、加快撥付。對預(yù)算執(zhí)行進度較慢、年內(nèi)執(zhí)行不完的專項資金，收回預(yù)算統(tǒng)籌使用，并核減下年預(yù)算安排。

第十二條專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，突出支持重點、注重市場機制、發(fā)揮杠桿效應(yīng)，主要采取貼息、擔(dān)保、后補助、購買服務(wù)、民辦公助、公私合營、綠色租賃等方式使用。

第十三條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，明確專項資金安排使用的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

市財政局對專項資金的設(shè)立審核、預(yù)算安排、審核撥付、績效管理和監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

市有關(guān)部門對專項資金的設(shè)立申請、資金分配、績效評價、項目監(jiān)管和信息公開等負(fù)責(zé)。

縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對市下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理負(fù)主體責(zé)任，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的相關(guān)部門、單位對項目申報管理、下放審批權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付資金分配過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

項目實施單位對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目計劃執(zhí)行，確保資金專款專用。

第十四條加強專項資金績效管理，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績效評價指標(biāo)體系，具體按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市市直部門預(yù)算績效管理的若干規(guī)定〉的通知》（合政辦〔2018〕49號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十五條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專項資金監(jiān)督管理。各級財政部門按規(guī)定對專項資金管理實施監(jiān)督，保障專項資金安全規(guī)范有效使用;各級有關(guān)部門按規(guī)定加強專項資金使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并督促落實;各級審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對專項資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。

發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的項目單位或個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條除涉及保密事項外，專項資金相關(guān)信息均應(yīng)主動向社會公開。專項資金主管部門按規(guī)定及時公開專項資金管理制度、使用方向、分配辦法、分配結(jié)果、績效評價報告等。市財政局和市專項資金主管部門依據(jù)預(yù)決算公開有關(guān)規(guī)定，分別做好專項資金預(yù)算、決算等信息公開相關(guān)工作。市審計部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好涉及專項資金有關(guān)審計結(jié)果和審計整改情況的公開工作。

第十七條中央、省財政專項補助資金有明確管理規(guī)定的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。

第十八條本辦法由市財政局、市審計局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市市本級財政專項資金管理辦法〉〈合肥市市本級財政專項資金競爭性分配暫行辦法〉的通知》（合政辦〔2015〕20號）同時廢止。